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Réforme des retraites : comment Macron a abandonné son grand projet d'un régime universel

Après cinq ans d’hésitations sur le dossier de la réforme des retraites, le chef de l’Etat présentera enfin ses arbitrages ce mardi 10 janvier. Un feuilleton marqué, depuis longtemps, par l'abandon du projet novateur d’une fusion des 42 régimes pour se ranger à l’idée d’un classique report de l’âge légal de départ. Décryptage d'un grand retour en arrière.

Tant qu’il n’a pas tranché, il reste le maître des horloges. "Emmanuel Macron déteste décider dans l’urgence ou sous la pression, souffle un haut fonctionnaire qui l’a côtoyé de près, et il a tendance à procrastiner pour jouir de sa liberté de choix le plus longtemps possible." Jusqu'à ce mardi 10 janvier, donc, jour où le chef de l'Etat prévoit de boucler ses arbitrages. Dans le feuilleton des retraites, le président de la République a étiré le temps comme jamais. Au point que le dossier a agité une bonne partie de son premier quinquennat. Sans aboutir à la moindre réforme. Avant qu’il change radicalement de pied, lors de la campagne 2022, en abandonnant l’édification d’un régime universel et en prônant un report de l’âge de départ à 65 ans.

Le symbole de la réforme enterré

Au commencement du macronisme, la création d’un système de retraite unique à points constituait pourtant l’un des symboles phares de l’ambition réformatrice. Le projet a été présenté au candidat d’En marche ! à son QG de campagne dès 2016 par l’économiste Antoine Bozio. Sur le papier, il n’y avait que des avantages. La réforme gommait les inégalités entre les catégories de travailleurs en garantissant que "tout euro cotisé donnent les mêmes droits" et en laissant à chacun la liberté de travailler plus longtemps pour engranger le maximum de points et obtenir une retraite plus élevée. "Cette réforme était identitaire de notre mouvement, juge le député Renaissance Gilles Le Gendre. Elle dépassait le traditionnel clivage gauche-droite, cassait les corporatismes et montrait notre volonté de justice sociale."

Illustration simulateur de retraites Challenges Crédit : Illustration simulateur de retraites Challenges
Illustration simulateur de retraites Challenges Crédit : Illustration simulateur de retraites Challenges

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Seulement voilà, une fois au pouvoir, la mise en musique s’est révélée plus délicate que prévu. Le projet a d’abord fracturé la majorité présidentielle. Dès son premier entretien avec Emmanuel Macron, le futur Premier ministre Edouard Philippe lui a fait part de ses doutes sur la faisabilité de cette partie du programme. Puis,[...]

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